各市、縣（區）應急管理局，各安全評價(jià)檢測檢驗機構,有關(guān)單位：

 為認真貫徹落實(shí)《安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法》（應急管理部令**號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)“1號令”）《應急管理部關(guān)于認真貫徹落實(shí)〈安全評價(jià)檢測檢驗機構管理辦法〉的通知》《關(guān)于落實(shí)和銜接取消和下放行政許可事項的通知》精神,深入推進(jìn)安全評價(jià)檢測檢驗機構行政審批制度改革，全面加強安全評價(jià)檢測檢驗機構監督管理，進(jìn)一步規范安全評價(jià)、檢測檢驗行為，現將有關(guān)事項通知如下：

一、準確把握改革主要精神

 （一）精簡(jiǎn)資質(zhì)**事項。按照“放管服”改革要求，取消安全評價(jià)檢測檢驗機構的甲、乙級分級設置，取消安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)地域限制，取得安全評價(jià)檢測檢驗資質(zhì)的機構可以在范圍內開(kāi)展業(yè)務(wù)，但現有乙級資質(zhì)安全評價(jià)檢測檢驗機構未按照“1號令”換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)前，不得在原資質(zhì)**機關(guān)批準的行政區域外從事法定的安全評價(jià)檢測檢驗活動(dòng)。

 （二）確定資質(zhì)**機關(guān)。原由應急管理部實(shí)施的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構甲資質(zhì)**，原由江西煤監局實(shí)施的煤礦安全生產(chǎn)檢測檢驗機構、安全評價(jià)機構乙級資質(zhì)**，一并由省應急管理廳承接實(shí)施，即省應急管理廳原有資質(zhì)**事項由“安全生產(chǎn)評價(jià)、檢測檢驗、認證機構資質(zhì)**（煤礦安全除外）”改為“安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)**”。

（三）明確資質(zhì)**范圍。堅持“法定職責**為，法無(wú)授權不可為”，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》,依法對礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域實(shí)施安全評價(jià)資質(zhì)**,依法對涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備實(shí)施安全生產(chǎn)檢測檢驗資質(zhì)**，在**出臺礦山井下特種設備目錄之前，許可范圍暫以《**煤礦安全監察局關(guān)于公布執行安全標志管理的煤礦礦用產(chǎn)品目錄（**批）的通知》（煤安監技裝字〔2001〕109號）、《**安全生產(chǎn)監督管理總局關(guān)于金屬與非金屬礦山實(shí)施礦用產(chǎn)品安全標志管理的通知》（安監總規劃字〔2005〕83號）、《**安全監管總局**煤礦安監局關(guān)于印發(fā)煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄（**批）的通知》（安監總規劃〔2012〕99號）公布的目錄為依據。

 （四）嚴格資質(zhì)準入條件。自2019年5月1日“1號令”開(kāi)始實(shí)施起，現有安全評價(jià)檢測檢驗機構申請換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)或申請變更“1號令”第十二條相關(guān)內容的，須滿(mǎn)足“1號令”第六條或第七條規定的資質(zhì)條件，經(jīng)注冊地資質(zhì)**機關(guān)核準后予以換發(fā)或變更。對于2019年12月底前提出換證申請并經(jīng)審查合格的機構，準予核發(fā)**期為五年的新版資質(zhì)證書(shū)，對于2020年1月起提出換證申請并經(jīng)審查合格的，新版資質(zhì)證書(shū)**期與原資質(zhì)證書(shū)**期保持一致。

（五）切斷中介利益關(guān)聯(lián)。項目審批部門(mén)、應急管理部門(mén)所屬事業(yè)單位、管理的社會(huì )組織及其舉辦的企業(yè)，不得開(kāi)展與本部門(mén)行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開(kāi)展的應與主管部門(mén)脫鉤。

二、健全資質(zhì)審批工作制度

 （一）資質(zhì)申請。對符合條件且自愿申請資質(zhì)的機構，按照相應清單（附件1：《安全評價(jià)機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單（2019版）》或附件2：《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單（2019版）》）準備資料，將申請材料報送省應急管理廳辦證大廳。

  （二）大廳受理。省應急管理廳辦證大廳收到申請材料之日起五個(gè)工作日內，對材料齊全、符合規定形式的申請，予以受理，并出具書(shū)面受理文書(shū)；對材料不齊全或者不符合規定形式的，當場(chǎng)或者五個(gè)工作日內一次性告知申請人需要補正的**內容；對不予受理的，說(shuō)明理由并出具書(shū)面憑證。

（三）許可決定。予以受理的，省應急管理廳辦證大廳及時(shí)轉送給省應急管理廳科技和信息化處，科技和信息化處及時(shí)會(huì )同有關(guān)業(yè)務(wù)處進(jìn)行聯(lián)合審查。**時(shí)，聘請評審，省應急管理廳根據審查和評審結論（需要評審時(shí)）作出許可決定，從受理到作出決定不*過(guò)十個(gè)工作日（評審時(shí)間不計入，但評審時(shí)間長(cháng)不*過(guò)三個(gè)月）。

 （四）結果公開(kāi)。對審查合格的，在省應急管理廳網(wǎng)站予以公告，公開(kāi)安全評價(jià)檢測檢驗機構有關(guān)信息（附件3：《安全評價(jià)機構信息公開(kāi)表》或附件4：《安全生產(chǎn)檢測檢驗機構信息公開(kāi)表》），頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)，將相關(guān)信息納入安全評價(jià)檢測檢驗機構信息查詢(xún)系統，接受社會(huì )監督；審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)并書(shū)面告知理由。

 三、切實(shí)加強事中事后監管

（一）加強監督檢查。建立健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制，資質(zhì)**機關(guān)重點(diǎn)對安全評價(jià)檢測檢驗機構資質(zhì)保持、安全評價(jià)過(guò)程控制執行、檢測檢驗管理體系運行等情況實(shí)施檢查，每三年對注冊地內安全評價(jià)檢測檢驗機構覆蓋一次，礦山、金屬冶煉、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)監管部門(mén)重點(diǎn)對安全評價(jià)檢測檢驗機構執行業(yè)內法規標準、評價(jià)檢測報告完整性和真實(shí)性等情況實(shí)施檢查。對于煤礦安全評價(jià)檢測檢驗機構，在老資質(zhì)保持期間,其監管職責仍由江西煤監局承擔；換發(fā)新版資質(zhì)證書(shū)后，證后監管職責由省應急管理廳承接。

（二）強化屬地監管。安全評價(jià)檢測檢驗機構在開(kāi)展現場(chǎng)技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內，填寫(xiě)《安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)告知書(shū)》（附件5），書(shū)面告知省應急管理廳和項目屬地應急管理局，接受省、市、縣應急管理部門(mén)的監督抽查。發(fā)現安全評價(jià)檢測檢驗機構有違法違規行為的，嚴肅依法依規進(jìn)行查處，并將處罰結果及時(shí)抄報省應急管理廳。

（三）加強聯(lián)合懲戒。暢通申訴、投訴、舉報渠道，健全完善通報、約談等管理機制，對安全評價(jià)檢測檢驗機構違法違規失信行為，視情節采取警告、約談、通報批評、行政處罰等措施，對出具虛假報告或證明、違規**或出借資質(zhì)的機構，依規納入安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

        附件:1.安全評價(jià)機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單（2019版）

            2.安全生產(chǎn)檢測檢驗機構資質(zhì)申請書(shū)及材料清單（2019版） 

            3.安全評價(jià)機構信息公開(kāi)表

            4.安全生產(chǎn)檢測檢驗機構信息公開(kāi)表

            5.安全評價(jià)檢測檢驗機構從業(yè)告知書(shū)

                附件

江西省應急管理廳

2019年8月20日

來(lái)源：http://yjglt.jiangxi.gov.cn/art/2019/8/23/art_38645_1860711.html